国务院办公厅对于印发编制当然资源金钱欠债表试点决议的告知国办发〔2015〕82号黑丝 美女
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构： 《编制当然资源金钱欠债表试点决议》依然党中央、国务院容许，现印发给你们，请老成贯彻推论。
国务院办公厅 2015年11月8日 （此件公开拓布）
编制当然资源金钱欠债表试点决议
hongkongdoll face reveal为贯彻落实党中央、国务院决策部署，探索编制当然资源金钱欠债表，教唆试点地区探索造成可复制可彭胀的编表教会，制定本决议。 一、总体条款 （一）教唆想想。 老成贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平表面、“三个代表”热切想想、科学发展不雅为教唆，深化贯彻习近平总布告系列热切言语精神，按照党中央、国务院对于加速推动生态好意思丽建造的决策部署，全面加强当然资源统计走访和监测基础责任，坚握边篡改实践边追想教会，逐步建立健全当然资源金钱欠债表编制轨制。 （二）主要方向。 通过探索编制当然资源金钱欠债表黑丝 美女，推动建立健全科学范例的当然资源统计走访轨制，戮力摸清当然资源金钱的家底偏激变动情况，为推动生态好意思丽建造、有用保护和永续利用当然资源提供信息基础、监测预警和决策维持。按照本决议条款，试编出当然资源金钱欠债表，对完善当然资源统计走访轨制淡薄建议，为制定当然资源金钱欠债表编制决议提供教会。 （三）基本原则。 1.坚握全体想象。将当然资源金钱欠债表编制纳入生态好意思丽轨制体系，与资源环境生态红线管控、当然资源金钱产权和用途管制、教训干部当然资源金钱离任审计、生态环境毁伤牵累讲求等要紧轨制相衔尾。按照生态系统的当然规定和有机研讨，统筹想象主要当然资源的金钱欠债核算。 2.隆起核算重心。从生态好意思丽建造要乞降东谈主民人人期盼启航，优先核算具有热切生态功能的当然资源，并在实践中束缚完善核算体系。 3.扫视质地蓄意。编制当然资源金钱欠债表既要反应当然资源范畴的变化，更要反应当然资源的质地景况。通过质地蓄意和数目蓄意的相投，愈加全面系统地反应当然资源的变化偏激对生态环境的影响。 4.确保实在准确。按照高质、求实、管用的条款，建立健全当然资源统计监测蓄意体系，充分行使当代科技技能和法治风物提升统计监测智商和统计数据质地，确保基础数据和当然资源金钱欠债表各项数据实在准确。编制当然资源金钱欠债表，不波及当然资源的权属关系和管制关系。 5.鉴戒海外教会。安身我国生态好意思丽建造需要、当然资源天禀和统计监测基础，参照聚拢国等海外组织制定的《环境经济核算体系2012》等海外规范，鉴戒海外先进教会，通过探索篡改，构建科学、范例、管用的当然资源金钱欠债表编制轨制。 二、试点内容 笔据当然资源保护和管控的执行需要，先行核算具有热切生态功能的当然资源。我国当然资源金钱欠债表的核算内容主要包括地皮资源、林木资源和水资源。地皮资源金钱欠债表主要包括耕地、林地、草地等地皮利用情况，耕地和草地质地等第分散偏激变化情况。林木资源金钱欠债表包括自然林、东谈主工林、其他林木的蓄积量和单元面蕴蓄积量。水资源金钱欠债表包括地表水、地下水资源情况，水资源质地等第分散偏激变化情况。试点地区笔据本决议，分散荟萃、审核相关基础数据，讨论尊府开端和数据质地截至等要津性问题，探索编制当然资源金钱欠债表。试点地区可相投当地本色，探索编制矿产资源金钱欠债表。 三、基本步地 当然资源金钱欠债表反应当然资源在核算期初、期末的存量水平以及核算时期的变化量。核算期为每个公积年度1月1日至12月31日。在当然资源核算表面框架下，以当然资源管制部门统计走访数据为基础，编制反应主要当然资源什物存量及变动情况的金钱欠债表。 当然资源金钱欠债表的基本均衡关系是：期初存量+本期加多量-本期减少许＝期末存量。期初存量和期末存量来自当然资源统计走访和行政纪录数据，本期期初存量即为上期期末存量。核算时期当然资源增减变化的主要影响身分有两类：一是东谈主为身分，如林木的栽种和采伐引起的林木资源金钱变化；二是当然身分，如降水和挥发等引起的水资源金钱变化。由于当然属性判袂较大、与经济体关系不尽相似，各式当然资源齐有其独到的加多、减少风物及原因。按照当然资源变上路分，依据行政纪录和统计走访监测尊府，建立当然资源增减变化统计台账，实时填报相关蓄意。 编制当然资源金钱欠债表所使用的分类，原则上继承国度规范。尚未制定国度规范的，可暂继承行业规范。编制当然资源金钱欠债表所波及蓄意的涵义、包含畛域和策划步地，由统计局会同相关部门制定。 四、试点地区 笔据当然资源的代表性和相关责任基础，在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市开展编制当然资源金钱欠债表试点责任。 五、时刻安排 试点责任从2015年11月运行到2016年12月底结束，分为两个阶段。 第一阶段（2015年11月至2016年7月底），试点地区开展相关当然资源基础尊府的征集整理和审核，必要时开展补充性走访，编制出2011年以来各公积年度的当然资源金钱欠债表。如忙碌基础尊府，可只编制其中一年或两年的当然资源金钱欠债表。 第二阶段（2016年8月至12月），试点地区提交试点讲解，淡薄改良完善当然资源统计走访轨制和当然资源金钱欠债表编制决议的建议。 笔据试点教会，在进一步走访讨论的基础上，统计局会同发展篡改委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、审计署、林业局，讨论扩大当然资源金钱欠债核算畛域，2018年底前编制出当然资源金钱欠债表。同期，讨论探索主要当然资源金钱欠债价值量核算工夫。 六、保险步调 编制当然资源金钱欠债表试点责任真义要紧，必须高度爱好，用心实施，确保试点责任获取切实收效。 一是加强教训，落实牵累。建树编制当然资源金钱欠债表试点责任教唆小组，由统计局、发展篡改委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、审计署、林业局相关东谈主员构成。建树编制当然资源金钱欠债表行家盘考组，提供相关表面、计策和工夫盘考。试点地区政府建树试点责任组织协作机构，建立疏导协作机制。试点地区编制当然资源金钱欠债表相关工夫责任，由统计部门牵头负责。相关部门要积极维持和配合试点责任，参与相关问题讨论，提供编表所需要的基础尊府。要加强与负责教训班子和教训干部治绩考察责任、教训干部当然资源金钱离任审计试点责任部门的疏导协作，同步推动，切实造成责任协力。试点地区场地省（区）东谈主民政府和相关部门要加强教训和协作责任。 二是信息分享，夯实基础。统计部门要加强与国土资源、环保、水利、农业、林业等当然资源专揽部门的疏导，讨论理清编制当然资源金钱欠债表所需的基础尊府景况。相关部门已有尊府的，应当主动实时提供给统计部门编表使用；现存尊府不成满足需要的，应当积极讨论处置见识，必要时可开展补充性走访。加强数据质地审核评估和检查，确保基础数据实在可靠。为更好地行使试点后果，便于社会监督，试点地区试编的当然资源金钱欠债表原则上应向社会公开。 试点时期，统计局将会同相关部门赴试点地区教唆调研，匡助处置试点历程中际遇的问题。试点历程中发现的热切问题和得胜作念法，请实时报送统计局。