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有读者在后台私信问了两个问题:清代理藩院是干啥的?理藩院尚书、六部尚书和左齐御史,谁的地位更高?淌若给它们排个名99bt工厂2013,应该奈何排?
理藩院是清朝独到的机构,略微了解清史的读者齐了了,理藩院主要负责不停少数民族事务。但这仅仅个迂缓的说法,不够具体和深远。御史我呢,就通过文献贵寓,来给民众详备聊聊理藩院。
【理藩院设立的初志】
天命朝后期,后金主要忙着调和漠南蒙古各部,努尔哈赤死之前,漠南科尔沁、扎莱特、特尔波特、郭尔罗斯四部照旧收复后金了。但最矫健的察哈尔部还在抵抗,是以努尔哈赤谢世的技能没成立异常的机构来管蒙古的事。
小表妹皇太极登基后,灭了林丹汗,察哈尔部也归顺了。天聪五年皇太极效仿明朝轨制设立六部,崇德元年又设立了“蒙古衙门”,异常不停蒙古各部的事务。是以,蒙古衙门即是理藩院的前身。
蒙古衙门是个临时机构,轨制不完善。崇德五年,经王大臣会议,改成理藩院,级别和六部同样。
顺治入关后,原本六部的主座名字从承政、参政酿成了尚书、侍郎,理事、副理事改成了郎中、员外郎。理藩院的官职也和六部同样改了,从那以后就有了理藩院尚书、侍郎这些官。
顺治年间,理藩院的地位比六部低不少。其后,跟着政权见地和民族会通,理藩院的职能变了,管的不仅仅蒙古,还有其他少数民族。
明代的技能,少数民族事务齐归礼部管,是以顺治十六年,就把理藩院尚书、侍郎的职位改成了兼礼部衔,认确凿官名就酿成了“礼部尚书衔兼理藩院事”和“礼部侍郎衔协理理藩院事”。
清朝的最高总揽者99bt工厂2013,把满、蒙看作一家东谈主,蒙古各部是保管王朝见地的热切成分之一。因此,在顺治十八年的技能,朝廷以为理藩院所管的外藩事务超过热切,把它归到礼部属面,跟体制不符。
这一年顺治下旨,不再让理藩院堂官兼任礼部的官衔,而是从头改为理藩院尚书。况兼从法律上认真笃定了理藩院在国度各个行政机构中的地位,也即是“排在工部背面”。这个圣旨发布后,理藩院尚书认真插足了议政的行列。
【理藩院的具体职掌】
理藩院的官职在乾隆朝以后就固定下来了,设尚书一东谈主,傍边侍郎各一东谈主(齐是满族东谈主),疏淡侍郎一东谈主(由蒙古王公担任)。底下还有郎中、员外郎、主事、司务、笔帖式等官,所有有 198 东谈主。
据《大清会典》,理藩院的责任是:“掌管外藩的政令,制定他们的爵位俸禄,笃定他们的朝会礼节,雠校他们的刑罚。”
“外藩”包括表里蒙古、青海蒙古、新疆厄鲁特蒙古、回部和西藏喇嘛所属的各个方位。这些方位的系数事务,包括册封、军事、行政、司法等,齐由理藩院和当地的将军、齐调和起办理。
理藩院不仅管外藩,还兼管一部分酬酢事务。清朝把各属国以及和其他国度营业的事务作念了个未必的单干:东南边向通过海路走动的国度,归礼部管;北、西主见通过陆路来的,归理藩院管。
西朔主见主淌若蒙古、西藏、回部等部落,趁便把与俄国的酬酢事务也划给了理藩院。在清朝国力矫健的技能,地域远大且国力矫健的俄国在大清天子眼里,亦然外藩。因此俄国没经历向礼部申诉,系数事情齐得筹议理藩院衙门。
俄国也曾有很长一段技能受到不公谈对待,这种情况直到第二次烟土干戈后才蜕变,两国之间的事务改由总理列国是务衙门处理。
理藩院跟六部同样,齐设了六个清吏司来区分不停各项事务:
旗籍司负责河山、册封、会盟、军旅、驿递等事务;王会司不停内札萨克各部旗的俸禄、朝贡、奖赏等;典属司掌管外札萨克各部河山、册封会盟及蒙藏各地喇嘛事务;柔远司负责外札萨克以及喇嘛俸禄、朝贡之事;徕远司掌管回部和四川土司的政令;理刑司处理外藩各部刑罚之事。
【理藩院尚书的名次问题】
前边讲过了,理藩院照功令排在六部的背面,具体来说即是排在工部的背面。在从一品文臣里,理藩院尚书的名次彰着是很靠后的。
理藩院和六部的联系照旧相比好搞了了的,难的是理藩院尚书和齐察院大哥左齐御史的位次问题。
六部和齐察院齐是国度行政系统中的热切部门,岂论是在官方文献照旧其他贵寓里,六部和齐察院齐被比肩说起,这就容易让东谈主误以为左齐御史和六部尚书的地位同样热切。
其实不是这么的,清代的齐察院在雍正捏行科谈合一之后,行政职能就大大收缩了,也失去了监督皇权的作用。
在官职排序上,左齐御史天然亦然从一品的大官,但其政事地位不如六部。按普通的东谈主事轨制,左齐御史如果升六部尚书,算是升职,仅仅左齐御史也能跳过尚书径直升协办大学士。
从衙门的官员设立来看,齐察院的二把手左副齐御史才是正三品,比不上六部和理藩院侍郎的正二品,这也能看出,齐察院的政事地位和机构品级,齐比六部和理藩院低一些。
这么谜底就出来了,具体的排序应该是六部、理藩院、齐察院,在从一品实职文臣中,左齐御史排倒数第一99bt工厂2013,理藩院尚书倒数第二。